臺北市日本工商會10月4日發表2024年對臺灣政府政策建言白皮書，今年提出「臺日經濟無縫合作發展」期望，在「個別請求事項部分」，新增14項議題，包含延續去年尚未解決的30項，共有44項議題，其中5項與勞動政策相關，包括休息時間、特別休假的彈性變更、提高移工核配比，以及外國人納入新制勞工退休金等。
人力議題仍偏保守 將持續協調
日本工商會表示，去年所提出55項議題中，有過半數的29項議題被評價為A或A-評價，得到相當豐碩的成果。但在人力相關議題上，臺灣政府回應仍偏向保守，將持續提出溝通。
今年白皮書中明白指出，儘管臺灣積極引進移工，缺工問題仍持續存在，反觀美國，係由政府主導接納更多移民人口。為解決五缺中的人力、人才問題，建議應擴大引進移工，有助於實質提高薪資、抑制通膨，為經濟帶來良性循環。同時也需開放多樣化的工作型態，否則過度保護勞工的解釋，容易造成制度僵化，阻礙彈性且多樣化工作型態的落實。
移工員額受限 盼核配一次到位
在放寬移工人數上限方面，由於半導體相關產業積極投資，造成缺工情況日益嚴重，為確保產業發展，白皮書持續建議應擴大聘僱移工，否則對於擬進軍臺灣或擴廠的企業，將形成重大投資障礙。
日本工商會進一步說明，目前各產業別均訂有移工聘僱人數上限，但招募本勞確有困難，移工人數仍無法增加，且產業就超過核配比率部分也須辦理徵才，再次申請後亦需2至3個月取得核准，才能辦理招募、面試與入境事宜，因此建議臺灣方面重新檢討核配比率，讓有人力需求的企業在一開始就能提出申請。
2005年7月以後成立的公司，即使臺籍員工均適用新制，但公司若聘有外籍員工，仍須開設舊制退休金提繳帳戶。另外，實務上外籍駐臺人員駐臺期間一般約為3至5年，換言之，幾乎沒有員工能取得舊制退休金請領資格，直到駐臺人員全部離職前，提撥款項也不會返還企業，工商會認為，勞退舊制對勞資雙方均無好處，結果只是造成營運成本增加。
外國人納勞退新制 離臺可請領
因此今年白皮書呼籲取消限制，開放外國人加入勞退新制，且於離臺時即可申請請領，無需等到60歲。
勞動基準法第35條規定，勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘休息，日方過去曾建議變更給予休息時間的方式，使勞工得以選擇具有自由度的工作模式。工商會指出，去年9月召開協調會議時，主管機關曾回覆將於2024年3月前公布具體指引，但迄今仍未有進展，盼加速進度。
調整加班上限 因應人才需求
在加班時數方面，現行規定每日正常工時含加班不得超過12小時，每月延長工時不得超過46小時，經工會或勞資會議同意，得彈性調整為每月最高54小時，每三個月不得超過138小時。
白皮書提到，在日本，企業可與員工簽訂「有關加班、假日工作之協定」（36協定），並向主管機關申報，藉此進行工時管理；同時若有處理特殊或需要高度技術業務，勞資可簽訂特別條款，允許每年最多6次超過每月45小時加班，超過部分更有允許每月最多100小時、每年最多720小時的實例。籲請臺灣方面針對工時限制，採取和日本勞動基準法同樣的條件放寬，以確保半導體產業對尖端技術人才的需求。
【外勞社記者 楊孝慈 十月一日 臺北報導】
資料來源：外勞新聞社
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